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        索引號: 主題分類: 公安
        發布單位: 公安局 發文日期: 2019-07-23
        文號:
        公安部召開新聞發布會就推出60項便民利企措施及12條移民與出入境便利政策答記者問持續釋放改革紅利 推出更多更高質量服務舉措
        發布日期:2019-07-23 09:37 瀏覽次數: 字體:[ ]

         

        公安部7月17日在京召開新聞發布會,通報公安機關服務經濟社會發展、服務群眾、服務企業60項措施,以及其中在全國范圍內推廣復制促進服務自由貿易試驗區建設12條移民與出入境便利政策有關情況。公安部新聞發言人郭林主持發布會,國家移民管理局外國人管理司司長陳斌、外國人管理司副司長賈同斌,公安部研究室副主任何文林出席發布會,并回答了媒體記者的提問。

         

        郭林:黨的十八大以來,公安部黨委始終堅持以人民為中心的發展思想,按照黨中央、國務院的決策部署,針對人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題,出臺了一系列便民利企的“放管服”措施,得到了社會各界的廣泛好評。在此基礎上,公安部根據黨中央的指示要求,針對人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點難點問題,研究制定了服務經濟社會發展、服務群眾、服務企業的60項便民利企的措施。

         

        記者:近年來,公安“放管服”改革不斷出招,給人們生活帶來可喜的變化,這次又研究制定60項措施,請問這些新措施的發力點有哪些?

         

        何文林:研究制定60項措施的過程,是公安機關學習領會習近平總書記重要講話精神實質、堅持用科學理論指導公安實踐的過程,也是學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實的過程。公安機關要在更高的認識基礎上推動改革,破難題、解新題,推實招、出硬招。

         

        第一、從制度調整層面,圍繞如何更好地服務發展、服務群眾、服務企業,公安機關全面梳理了現行制度里一些不合時宜的規定,特別是對妨礙發展創新、效率公平的規定,及時進行調整,該改的改,該廢的廢,該立的立。比如,現行制度里對很多服務事項有地域的限制,也有辦理時限過長、程序繁雜的問題。公安機關在近年來連續推出異地辦理身份證、異地車檢、駕駛證全國通考通辦、護照“全國通辦”的基礎上,又研究提出對具備聯網核查條件的,或以身份證、中國公民護照等身份證件為基礎的辦證事項,逐步實現“全國通辦”。

         

        第二、從科技應用層面,充分運用現代互聯網、通訊、金融、物流等手段,公安機關推出更多便民利企的服務舉措,更好地減輕企業和群眾的負擔、節約成本。60項措施里很多措施都很好地發揮了科技的作用。比如,實現公安政務服務事項“三個通辦”、“一次性辦”措施,將讓企業和群眾辦事更順暢,也更便利。

         

        第三、從發展需要層面,積極服務國家重大發展戰略、企業創新發展和新經濟發展,主動對接好發展所需。比如,支持海南改革開放15項移民與出入境、交通管理便利政策措施,在全國范圍內推廣復制促進服務自貿區建設12項移民與出入境便利政策,將有力促進重點區域擴大開放、創新發展。簡化優化一批行政許可事項審批,大力推行網上審批、備案,將進一步提升企業便利度。依法保障企業和企業家合法權益的各項措施,將更好地保護企業創新,促進公平競爭。推動修訂道路交通安全法,將為推行證明憑證電子化、智能網聯汽車等新技術應用、新業態發展提供法律支撐。

         

        記者:近年來,公安部和國家移民管理局先后部署出臺了一系列的移民與出入境便利政策措施支持國家重點發展區域建設,此次推廣復制的12條政策主要有哪些考慮?

         

        陳斌:今年以來,國家移民管理局成立工作專班,組織專門力量,按照優化營商環境,提供便捷的出入境和停居留服務的工作思路,對前期在重點區域實施過的移民出入境便利政策措施進行全面評估和調研論證,經過優化整合和創新改進,最后復制推廣了12條移民和出入境便利措施,總體有三個顯著特點:

         

        一是含金量高,試點效果非常明顯。二是影響面廣,申請需求量比較大。三是實踐中有力促進了對外開放和經濟社會發展。具體來看,12條移民與出入境便利措施中,涉及擴大外國人才申請永久居留對象范圍的有3條,放寬簽發長期簽證和居留許可對象范圍的有5條,為外國優秀青年提供服務方面的有3條,優化移民與出入境窗口服務內容的有1條。通過這些政策的復制推廣,擴大實施的覆蓋面,出入境政策會更加開放、更加便利,管理服務會更加高效、更加專業,外籍人員出入境和停居留會更加便捷,這些政策也將為進一步深化改革、擴大開放和經濟社會發展提供助力。國家移民管理局將指導各地公安機關出入境管理部門結合本地實際,進一步細化工作措施,落實工作責任,確保各項政策措施能夠真正落地見效。

         

        記者:中國政府一直在致力于“放管服”改革,營造良好的營商環境,此次國家移民管理局向全國推廣復制的移民與出入境便利政策在此方面有哪些亮點?

         

        賈同斌:國家移民管理局始終認真貫徹黨中央、國務院決策部署,堅定不移地將“放管服”改革、優化營商環境作為一項重要的工作內容,此次推廣復制的12條移民與出入境便利政策就是落實“放管服”改革的一項重要舉措,主要的亮點有:

         

        一是聚焦地方和企業引進急需緊缺的外籍管理、科技人員及其團隊,營造寬松、高效、便捷的出入境和停居留環境,確保重點發展區域、重大科技建設工程、重大科技創新項目順利開展。二是便利長期在華工作的外籍人員,給予更加穩定的居留預期,鼓勵他們在華充分施展才能。三是吸引外國優秀青年,為他們提供在華創新創業的舞臺。四是積極回應外籍華人的需求和期盼,通過政策傾斜吸引和鼓勵他們來華投資興業。

         

        記者:這次國家移民管理局在引才引智方面出臺的移民與出入境便利政策具體包括哪些?

         

        賈同斌:國家移民管理局全力支持國家人才發展戰略,此次出臺的移民與出入境便利政策涵蓋了為外籍人才來華工作、投資、創業、生活提供辦理簽證、長期居留許可和永久居留申請等全方位的便利服務。

         

        一、進一步便利外籍人才入境,方便他們來華訪問、交流、投資興業。比如對國內重點高等院校、科研院所和知名企業邀請的外國專家學者,以及設區的市級以上人民政府人才主管部門、科技創新主管部門認定的外籍高層次管理和專業技術人才,可在公安機關口岸簽證部門辦理口岸簽證入境。入境后,還可憑相關的邀請單位申請材料向公安機關出入境管理部門申辦5年以內多次簽證或居留許可,方便他們來往中國。

         

        二、進一步便利外籍人才在華工作,最大限度地為他們在華施展才能提供支持。比如,對外籍高層次管理和專業技術人才,被企業、單位聘雇的提供辦理5年的工作類居留許可的便利。允許國內重點高等院校、科研院所和知名企業工作的外籍高層次人才,經過工作單位和兼職單位同意備案,可以兼職創新創業。

         

        三、擴大外籍人才申請永久居留對象范圍,歡迎外國人才來華定居生活。比如對國內外知名獎項獲得者,國際知名高校、科研機構的教授、研究員,國際知名企業、金融機構的高級管理技術人員等外籍高層次人才,為中國經濟社會發展作出重大突出貢獻和國家特別需要的外國人,經有關部門推薦,可以申請在華永久居留。

         

        四、提高外國人服務管理水平,探索在外國人較集中的地區建立移民事務服務中心(站點),為在華常住外國人才提供有關政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

         

        記者:60項新措施與群眾企業辦事創業關系非常密切,下一步公安部準備怎么抓好這60項措施的落地見效?

         

        何文林:公安部將把抓好60項措施的推進落實工作,作為學習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上重要講話精神的重要任務,作為扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手,切實抓緊抓實抓好。

         

        一是抓統籌推進。公安部已將60項措施印發全國公安機關,要求有關單位部門按照任務分工抓好措施落實,對各地公安機關做好銜接準備和落地實施工作作出部署安排,一項項抓推進,力爭早出成果、兌現承諾。

         

        二是抓細化實化。公安部各有關部門正在對每一項措施進一步落細落實,逐項明確具體的施工方案和具體的部署安排,集中力量做好系統升級、制度調整、人員培訓等各項準備工作。

         

        三是抓督察問效。公安部將把督促、檢查、指導貫穿于推進落實的全過程,加強督促檢查、問效問責,及時發現和解決問題,力戒形式主義、官僚主義。對推出的各項措施,公安部將加強跟蹤問效,加強效果評估,確保抓一項成一項,確保各項措施落實到位,見到實效。

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